（兴发
[2003]26
号，
2003
年
7
月
17
日）
旅游业是发展势头强劲，前景广阔的新兴产业。我县旅游资源得天独厚，旅游业现已初具产业规模，发展潜力很大。为抓住旅游业发展的历史性机遇，把旅游业尽快培育成兴县富民的主导产业。
一、发展旅游业的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想：坚定不移地实施旅游兴县战略，以发展为主线，坚持突出生态特色，坚持开发与保护并重，坚持走高品位、集约化、产业化和可持续发展的路子，实现“大旅游、大产业、大发展”的目标。
（二）基本原则：坚持有效保护、合理开发、可持续发展；政府主导、市场运作、企业经营；整体推进、突出特色、打造精品；科学管理、强化宣传、效益优先的原则。
（三）总体目标：经过几年的努力，基础设施等硬件比较完备，软硬环境明显改善，构筑起以生态和休闲为主要特色，以峰、林、水、洞、天为支撑点的生态旅游格局。到
2005
年接待游客达到
50
万人次，旅游业总收入达到
5
亿元，力争到
2010
年，把旅游业发展成为我县的主导产业。
二、加快实施旅游业发展规划
县旅游规划发展管理委员会代表县委、县政府对全县旅游业进行宏观规划、监督、审批和管理，全县各景区、景点的开发建设，在按要求进行各个程序的行政审批后，必须报该委员会进行最终审核批准，然后才能开发建设。
（四）认真宣传贯彻执行《兴隆县旅游发展总体规划》。规划的实施要与环京津经济圈发展的大环境有机结合，与交通、环保、林业、水务、国土资源、城镇建设等有关行业规划紧密衔接。防止盲目开发建设，避免雷同和随意性。
（五）坚持先规划后建设，先审批后开发的原则，县旅游局要协调相关部门，聘请专家，帮助有关部门、乡镇及旅游企业按照总体规划功能分区要求，尽快编制出各分区发展详细规划，用以指导开发。严禁任何无规划或违反规划擅自建设以及乱批滥建行为，不得圈而不建。
三、加快旅游资源的开发和景区（点）建设
（六）加快旅游景区建设。建设好雾灵山国家级生态旅游示范区、九龙潭旅游度假区、响水台旅游游憩区、十里画廊旅游观光区、蟠龙湖旅游休闲区、横河源旅游扶贫开发区以及县城旅游城区的建设，要创造条件，积极开展申报世界自然遗产和国家级风景名胜区、旅游度假区的工作，培育知名品牌。
围绕加快发展，建立多元投资体制。鼓励有实力的部门和企业搞旅游开发，引导个体私营企业主搞旅游开发。尤其要加大开放外联力度，通过以资源搞合作、入资源股、承包租赁或拍卖资源使用权等多种方式吸引资金，盘活旅游资源，加快开发建设步伐。
（七）丰富旅游产业内涵。高起点、高档次谋划和开发建设旅游观光、休闲度假、文化娱乐、科普考察等参与性强的旅游项目和接待服务设施。
（八）搞好项目谋划包装。具备旅游条件的乡镇要积极谋划旅游项目，建设一批对全县旅游业有影响的较大项目。职能部门要主动介入，优质服务，为促进旅游业加快发展创造良好环境。
（九）抓好旅游基础配套设施建设。计划、建设、交通、电力、通讯、金融和农口有关部门要按照全县旅游发展总体规划的要求，优先安排旅游规划区及景区所需的基础配套设施项目和资金，按照山水园林城市的定位，加快县城老城区改造，搞好新区开发，体现旅游特色。围绕旅游抓好交通建设，通过积极向上争取项目资金，结合扶贫开发，构建快速便捷的交通网络。
（十）大力开发旅游商品。重点扶持兴办一批旅游商品生产销售企业，创建土特产食品及工艺品名牌。在县城和景区有计划地建立旅游商品专营市场和网点，逐步建立具有浓郁县域特色的旅游商品开发、生产和销售体系。
（十一）建立规范的旅游管理体制。按照有利于加快产业发展，壮大企业实力的原则，研究和探讨有效的旅游管理体制。以资源、资产为纽带，通过各种形式的合作和多种方式的经营，推进旅游企业向市场化、集团化、规模化方向发展。积极与国内大型旅游集团建立网络协作关系，创造条件组建旅行社。县旅游主管部门要不断加强自身建设，提高自身素质，充分发挥管理、监督、规划、协调、指导等职能作用，尤其要加强具体景区、景点的规划设计方面的力量。
