四、坚持可持续利用旅游资源
（十二）处理好保护与开发的关系。坚持在保护中开发，开发中保护。对暂不具备开发条件的景区按辖区责任通过标示保护范围，落实封禁措施等进行有效保护，要注意把景区保护与天然林保护结合起来，不能盲目开发和建设。
（十三）实施有效封禁。旅游规划区核心区域内的山峦、道路、林木、水资源及野生动物一律实行封禁和保护，不经批准不得开发利用。不得进行与旅游不相关的开发与建设，更不得进行采矿、挖沙取石、垦荒、放牧、砍伐、剥离植被、野外用火、狩猎和污染环境活动。实行退耕还林还草，以保护涵养旅游资源。
（十四）加大自然环境的保护性投入。各有关部门要将生态项目向旅游规划区周围倾斜，尽快改善自然生态环境，为旅游开发创造条件。已建成景区也要加大环保和保护性投入力度，认真落实景区和服务区分开原则。对溶洞、文物、化石以及历史遗迹实施有效保护。
五、规范旅游市场秩序
（十五）加大执法力度。县直各有关部门要依照法律、法规及有关行业管理规定，加强对旅游市场的监督、检查、管理等执法工作。
（十六）规范旅游市场。认真执行国家旅游服务质量标准。推行旅游宾馆、民俗度假村及家庭旅馆、饭店、景区（点）、娱乐场所的旅游服务质量和安全标准。打击无照经营、虚假广告、欺行霸市、欺诈游客和野蛮从业等违规行为。
（十七）强化保障措施。公安、交通、工商、卫生、环保、旅游、文化等部门要密切配合，切实做好重点旅游景区（点）和公共场所的社会治安、交通疏导、运输安全、卫生防疫、紧急求援和环境保护工作。景区（点）要切实完善各项保障措施，以确保游客安全、舒适、旅游愉快。
六、大力开拓旅游市场
（十八）坚持“外抓宣传促销，内抓形象塑造”的原则，实行“政府以形象宣传为主，企业以旅游促销为主”的分级负责制。宣传、文化、广播电视等部门要研究和策划好兴隆整体形象宣传，每年都要制定宣传计划，通过各种新闻媒体，进行全方位、大密度、高档次、长时间的兴隆旅游整体形象宣传。
（十九）大力开拓客源市场。要充分利用环京津的优势，加强与京津唐承的联合与合作，通过资源、客源共享，联合促销、共同开发市场，扩大兴隆影响，打响兴隆品牌。采取政府引导、市场运作的方式，每年都要推出几个具有较大声势和影响的促销活动，尤其要抓好整体促销，以统一资料、统一定价、统一线路、统一宣传口径的形式，进一步做好旅游市场销售工作。
（二十）着力谋划特色旅游项目。按照不同季节开办专题旅游节，包装假日旅游和其它节庆活动，不断扩大市场影响。
（二十一）积极筹措旅游发展专项基金。本着“取之于旅游，用之于旅游”的原则，从旅游景区（区）门票收入和相关旅游受益企业收入中收取旅游宣传促销经费。
七、进一步改善旅游发展的大环境。
（二十二）树立大旅游观念。在全县营造“人人都是旅游环境，事事关系旅游发展”的良好氛围，结合以德治县，通过不同形式的教育与治理，实现美好景观与社会环境相同协调，保持旅游区良好的人文形象，体现兴隆文明进步的精神风貌。
（二十三）强化政策扶持，各类旅游企业均享受县委、县政府《关于鼓励和支持民营经济发展的若干意见》制定的各类优惠政策。鼓励全社会以各种形式投资兴办旅游产业，对较大的旅游开发项目有关部门在规划立项、办理证照、配套收费、资源资产评估、人才培训等方面予以优先办理和照顾。
（二十四）各职能部门对景区、景点和旅游服务企业实行保护性管理，旅游旺季期间各项检查须报经县旅游规划发展委员会批准。涉及到的各项收费由物价部门制订统一的收费明白卡，并予以公示。各有关部门要通过文明执法和优质服务，为全县旅游企业创造宽松的经营环境。
（此件发至：各乡镇党委、政府、县直各部门，雾灵山自然保护区管理局）
